邦务院办公厅合于印发进一步深化“互联网+政务任职”促进政务任职“一网、一门、一次”蜕变实行计划的通告
《进一步深化“互联网+政务任职”促进政务任职“一网、一门、一次”蜕变实行计划》依然邦务院愿意,现印发给你们,请严谨贯彻奉行。
进一步深化“互联网+政务任职”促进政务任职“一网、一门、一次”蜕变实行计划
进一步深化“互联网+政务任职”,充满操纵音信化法子处理企业和民众反响激烈的任事难、任事慢、任事繁的题目,是党中心、邦务院作出的强大决议安排。为加疾促进政务任职“一网通办”和企业民众任事“只进一扇门”、“最众跑一次”,依据党中心、邦务院合于促进审批任职便民化、“互联网+政务任职”、政务音信体例整合共享等紧张就业安排,拟定本实行计划。
党的十八大从此,以习同志为中枢的党中心高度着重以音信化促进邦度处理体例和处理本事新颖化,夸大要加疾促进电子政务,打通音信壁垒,修建全流程一体化正在线任职平台,助力修筑群众舒服的任职型政府。邦务院将“互联网+政务任职”举动深化“放管服”蜕变的合头合键,特意印发文献,作出周至安排。少少部分和地方主动索求,深远促进“互联网+政务任职”,加紧音信共享,优化政务流程,一批堵点难点题目取得开端处理,任职革新规范络续闪现,引颈政务任职革新蜕变络续赢得新生效。同时也应看到,目前政务任职“一网通办”、“只进一扇门”、“最众跑一次”等蜕变仍是部分区域和部门规模的索求实施,不少区域、部分、规模仍大批存正在困扰企业民众的“众、任事难”等地步,与修建容易飞疾、公允普惠、优质高效的网上政务任职体例主意比拟仍有较大差异。
民之所望,蜕变所向。党的十九大对决胜周至筑成小康社会、开启周至修筑社会主义新颖化邦度新征程作出了周至安排。要深远贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习新时期中邦特性社会主义思念为指引,稳定筑树和贯彻落实新繁荣理念,深化“放管服”蜕变,进一步促进“互联网+政务任职”,加疾修建天下一体化网上政务任职体例,促进跨层级、跨地区、跨体例、跨部分、跨营业的协同统制和任职,促进企业和民众任事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场照料“最众跑一次”(一次),让企业和民众到政府任事像“网购”相同容易。
需求导向、聚焦题目、分类施策。对峙以群众为核心的繁荣思念,聚焦企业和民众任事的难点、政务任职的堵点和痛点,因事制宜,对各种任事事项永别提出有针对性的促进计划,络续满意群众民众的需求。
重心先行、总结履历、加疾扩充。选取与企业和民众临蓐糊口相合最亲密的重心规模和照料量大的高频事项,分阶段、分措施促进,总结各地政务任职就业胜利履历和革新做法,加紧成就复制和流传扩充,变成高效有序促进气象。
整合共享、优化流程、革新任职。对峙联网通办是准绳、孤网是各异,政务任职上彀是准绳、不上彀是各异,加紧政务音信资源跨层级、跨地区、跨体例、跨部分、跨营业互联互通和协同共享。操纵互联网、大数据、人工智能等音信技能,通过技能革新和流程再制,加强归纳任职本事,进一步擢升政务任职功效。
兼顾促进、条块勾结、上下联动。着重政府统制和任职的体例性、满堂性,加紧行业主管部分营业指引和战略维持,充满调动地方政府的主动性和主动性,加紧轨制毗连,有用整合各方资源,激动纵横协同、上下联动,修建一体化撮合促进机制,擢升协同任职本事和归纳统制程度。
到2018岁晚,“一网、一门、一次”蜕变初睹生效,优秀区域胜利履历正在天下限制内取得有用扩充。正在“一网通办”方面,省级政务任职事项网上可办率不低于80%,市县级政务任职事项网上可办率不低于50%;正在“只进一扇门”方面,市县级政务任职事项进驻归纳性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务任职事项竣工“一窗”分类受理;正在“最众跑一次”方面,企业和民众到政府任事供给的质料节减30%以上,省市县各级30个高频事项竣工“最众跑一次”。
到2019岁晚,重心规模和高频事项基础竣工“一网、一门、一次”。正在“一网通办”方面,省级政务任职事项网上可办率不低于90%,市县级政务任职事项网上可办率不低于70%;正在“只进一扇门”方面,除对场合有出格哀求的事项外,政务任职事项进驻归纳性实体政务大厅基础竣工“应进必进”,70%以上政务任职事项竣工“一窗”分类受理;正在“最众跑一次”方面,企业和民众到政府任事供给的质料节减60%以上,省市县各级100个高频事项竣工“最众跑一次”。
遵照政务任职“一网通办”的哀求,加疾修筑邦度、省、市三级互联的网上政务任职平台体例,促进政务任职“一次登录、全网通办”,大幅升高政务任职便捷性。
遵照党中心、邦务院合于促进审批任职便民化相合哀求,加紧顶层打算,加疾修建以邦度政务任职平台为要道、以各区域各部分网上政务任职平台为根源的全流程一体化正在线任职平台。加紧各省(自治区、直辖市)平台一体化、范例化修筑。整合各级政府部分阔别的政务任职资源和网上任职入口,加疾促进各级政府部分营业音信体例接入本级或上司政务任职平台。依托邦度政务任职平台为天下各区域各部分网上政务任职供给大众入口、大众通道和大众维持,竣工天下网上政务任职同一实名身份认证,让企业和民众网上任事“一次认证、天下漫逛”。阐明好中邦政府网总宗派效用。
准确升高政务任职事项网上照料比例,除公法律例另有轨则或涉密等外,准绳上各级政务任职事项均应纳入网上政务任职平台照料,并遵照邦度政务任职平台合连圭臬范例结构实行。依据促进审批任职圭臬化相合哀求,促进各区域各部分网上政务任职平台圭臬化修筑和互联互通,竣工政务任职统一事项、统一圭臬、统一编码。拓展网上任事广度和深度,拉长网上任事链条,竣工从网上筹商、网上申报到网上预审、网上照料、网上反应“应上尽上、全程正在线”。
促进政务任职向“两微一端”等延长拓展,为民众供给众样性、众渠道、方便化任职。勾结邦度政务任职平台修筑,加紧和范例政务任职搬动操纵修筑统制,促进更众政务任职事项供给搬动端任职。调动社会资源力气,鞭策发展第三容易民任职操纵。加紧政务新媒体羁系,擢升任职程度。
以企业和民众任事“只进一扇门”为主意,大肆实施政务任职召集照料,竣工“众门”变“一门”,激动政务任职线上线下集成统一,络续擢升政府任职功效。
优化擢升政务任职大厅“一站式”功用,完好省、市、县、州里归纳性政务大厅召集任职形式,促进将笔直统制部分正在本行政区域照料的政务任职事项纳入归纳性政务大厅召集照料,加疾竣工“前台归纳受理、后台分类审批、归纳窗口出件”,竣工企业和民众必需到现场照料的事项“只进一扇门”。除因安乐等出格来因外xk星空体育网站,准绳上不再保存各地政府部分孑立设立的任职大厅。
依托网上政务任职平台,及时汇入网上申报、列队预定、现场列队叫号、任职评议、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等音信,竣工线上线下功用互补、无缝毗连、全经过留痕,为企业和民众任事线下“只进一扇门”供给有力维持。
以企业和民众任事“少跑腿”为主意,梳理必需到现场照料事项的“最众跑一次”目次,精简任事合键和质料,促进政务任职入口周至向下层延长,力图竣工企业和民众任事“最众跑一次”。
整合涉及众部分事项的共性质料,扩充众营业申请外音信复用,通过“一外申请”将企业和一面基础音信质料一次收齐、后续一再运用,节减反复填写和反复提交。充满依托网上政务任职平台,以与企业临蓐规划、民众临蓐糊口亲密合连的重心规模和照料量大的高频事项为重心,通过优化任事体例、简化任事质料、精简任事合键,让更众政务任职事项“最众跑一次”。
遵照促进审批任职便民化“当场办、网上办、就近办、一次办”的哀求,加紧州里(街道)便民任职核心、村庄(社区)任职站点修筑,促进基于互联网、自助终端、搬动终端的政务任职入口周至向下层延长,打制下层“一站式”归纳便民任职平台,进一步升高下层呼应民众诉乞降为民任职的本事,促进竣工“最众跑一次”省市县屯子全掩盖。
修建天下同一、众级互联的数据共享换取平台体例,深化平台功用、完好统制范例,使其具备跨层级、跨地区、跨体例、跨部分、跨营业的数据调理本事。遵照“同一受理、平台授权”的准绳,扶植数据共享授权机制。对付无前提共享且任职接口不须要管控参数的数据,由平台直接供给;对付有前提共享,或者无前提共享但任职接口须要管控参数的数据,由平台推送给部分受理。筑随即日反应机制,对付数据需求申请,平台统制部分应于3个就业日内实现申请范例性审查,并通过平台答复受理主张,不予受理的应答复来因;由平台直接供给的数据,应于受理后3个就业日内供给;由部分受理的数据,数据供给部分应正在受理后10个就业日内实现审批。
按照“一数一源、众源校核、动态更新”准绳,各级政府要修建并完好政务数据资源体例,接续完好数据资源目次,动态更新政务数据资源,络续擢升数据质料,扩展共享掩盖面,升高任职可用性。完好数据共享义务清单机制,进一步昭着各部分共享义务,正在落实邦务院部家世一批数据共享义务清单的根源上,拟定宣布第二批数据共享义务清单,新增拓展1000项数据共享任职,加紧数据共享任职运转监测,周至算帐并胁制仅向特定企业、社会结构绽放大众数据的作为。
遵照谁修筑体例、谁职掌对接的准绳,各级政务部分要加疾改制自有的跨层级笔直营业音信体例,并与各级政务任职平台对接,竣工跨层级、跨地区、跨体例、跨部分、跨营业数据互联互通,避免数据和营业“两张皮”,节减正在分歧体例中反复录入,升高下层窗口就业效能。各级政务音信化修筑项目审批部分和运维经费审批部分要撮合扶植政务音信体例清单轨制,加紧清单式统制,对付未按哀求实行改制对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。准绳上不再接受单个部分修筑单独音信体例。
主动促进跨部分“双随机、一公然”羁系音信共享,依托“信用中邦”网站和邦度企业信用音信公示体例,供给注册存案、行政许可、行政责罚、规划分外名录、重要违法失信企业名单、监视查验、质料抽检等信用音信盘问和共享任职。促进事中过后羁系音信与政务任职深度统一,整合市集羁系合连数据资源,加紧对市集境况的大数据监测解析和预测预警,促进线上线下一体化羁系。
依法加紧隐私等音信爱护。钻研政务音信资源分类分级轨制,拟定数据安乐统制举措,昭着数据收集、传输、存储、运用、共享、绽放等合键安乐保护的程序、义务主体和完全哀求。升高邦度电子政务外网、邦度数据共享换取平台和邦度政务任职平台的安乐防护本事。促进政务音信资源共享危急评估和安乐审查,深化应急预案统制,准确做好数据安乐事情的应急办理。
钻研拟定生齿、法人、电子证照等根源数据共享的邦度圭臬。加疾实现电子证照库、生齿归纳库、法人归纳库、大众信用库等范例编制就业,加疾电子证照操纵扩充和跨部分、跨区域互认共享。扶植健康政务音信资源数据收集、数据质料、目次分类统制、共享换取接口、共享换取任职、平台运转统制等方面的圭臬。
各部分要捏紧梳理“互联网+政务任职”急需的以及与发展“一网通办”不相适合的公法律例和规章轨制,加疾促进立改废。促进拟定完好音信爱护的公法轨制,准确爱护政务音信资源运用经过中的一面隐私和贸易奥秘。钻研制定政务任职事项电子文献归档范例,促进发展合连试点,逐渐祛除电子化归档的律例轨制窒息。
依托中邦政府网及各地政府网站、各级政务任职平台、政务任职热线等,贯通互动渠道,容易民众筹商任事和投诉举报,给与民众监视。扶植政务任职举报投诉平台,同一受理企业和民众对未竣工政务任职“一网通办”、任事未便利等非常题目的举报投诉,并实时发展核查打点。
发展百项题目疏解行径,聚焦企业和民众眷注的身份和培养证实、商事任职、社保低保、就业创业、寓居户籍等方面的堵点难点题目,变成分级掩盖、热门聚焦的百项题目清单,逐项钻研处理。发展百佳案例扩充行径,深远解析总结优秀履历,兼顾结构对口助扶就业,促进百佳案例优秀履历复制落地。
各区域、各部分要严谨贯彻落实党中心、邦务院决议安排和促进审批任职便民化的哀求,层层压实义务,加紧兼顾妥协,勾结本质谨慎结构落实本实行计划,促进“互联网+政务任职”赢得更大实效。