即日,揭牌不久的惠城高新区人大代外联络站迎来了第一批“客人”。遵循职业设计,惠城高新区人大代外联络站每季度展开一次人大代外接访举止,搭修企业与代外之间的“连心桥”,助力园区经济高质料生长。
党的二十大通知对“拓展民主渠道、丰裕民主样子”作出了庞大安排。人大代外联络站是代外合联全体、听取民情、集聚民意的首要平台,是人大代外与全体共议、共商、共决的有用载体。
近年来,惠城区以创修“五星级”人大代外联络站举动首要抓手,所有饱吹人大代外联络站圭表化、标准化、常态化(下称“三化”)成立,并以树模点为标杆,辐射鼓动联络站正在站点成立、构制统制、举止实质、职业轨制、私睹解决等方面获得新冲破、迈上新台阶,激起代外履职热中、晋升代外履性能力,杀青了人大代外效劳全体的众种“掀开形式”,擦亮“践行全经过百姓民主”的亮丽底色。
2019年7月,省人大常委会下发了《合于加紧新期间全省人大代外联络站职业的引导私睹》,旨正在酿成以州里(街道)人大代外中央联络站为主,以村(居)人大代外联络站为辅的代外合联全体阵脚成立网格化系统。
同年,惠城区于全市率先手脚,行使展开“更好施展人大代外效力”重心举止的契机,引导各镇(街)整合原有的人大代外职业室资源,标准设立人大代外中央联络站及村(居)人大代外联络站。随后,惠州市首私人大代外联络站正在惠城区马安镇挂牌。
韶华荏苒,而今,惠城区13个镇(街道)总计修有人大代外中央联络站,并修有村(居)联络站48个、线个。此中,江南街道率先杀青了街道和一起村(居)人大代外联络站全掩盖。
转化的不光仅是数字的简易叠加,更是从“全掩盖”成立向“圭表化”打制、“标准化”统制、“常态化”运转的全方位晋升。
走进江南街道人大代外中央联络站,墙上“人大代外来自百姓、扎根百姓、效劳百姓”的口号卓殊显眼,80平方米的空间被划分为传扬闪现区、办公会客区和众性能聚会室,紧凑而足够。“街道中央联络站正在‘六有’(有场所、有职员、有轨制、有举止、有经费、有摆设)圭表根柢上,还做到了有档案、有搜集、有传扬、有成绩。”江南街道人大工委副主任王宗全说。
目下,全区各镇(街)均对已有的村(居)代外联络站实行优化完竣。此中,桥东、桥西、江南、河南岸、水口5个街道人大代外联络站总计告终树模点成立。
端庄标准是人大代外联络站构制统制的基石。惠城央求各代外联络站将站内人大代外的私人消息以及联络站年度举止安置、相合职业轨制等上墙,消息公然透后。同时,标准运作流程,科学协议年度举止安置,细化接访流程。为标准材料存档,各代外联络站还要竖立并完竣台账,为每位代外竖立“一人一档”。
人大代外联络站要常态化运转,智力真正拉近代外与选民之间的隔绝。正在桥西街道,代外和全体“云”端可睹成为常态。“咱们连合辖区人大代外苟勇所正在的科技企业开采了‘桥西人大代外云家’效劳统制平台,让代外履职从古板面临面定点接访形式,向全天候‘云’形式升级转型。”桥西街道人大办常务副主任沙东风说。
掀开“桥西人大代外云家”,“云家成员”“代外履职”“全体响应箱”“我要响应”四个首要板块映现正在主页面,“告示”和“人大动态”栏即时播报合连消息。页面成立简短大方,便当全体操作。旧年台风到临前夜,全体通过“桥西人大代外云家”响应辖区有大树有倾倒的危险,人大代外赶紧走访侦察,急忙向上司响应状况,连合市、区性能部分连夜办理大树,扑灭了全体“头顶”上的安乐隐患。
除了“桥西人大代外云家”,惠城还修有“江南民意通”、桥东街道“聪颖人大代外电子咭片”、水口街道人大代外线上联络站等,通过做实代外掌上履职平台,杀青全体有事“扫码说”“线上说”,全体可正在线第临时间向人大代外响应私睹倡导,延迟合联全体窗口,晋升代外履职的生气。
民有所呼,我有所应。正在惠城,人大代外将联络站举动地方人大践行全经过百姓民主的下层单位和首要抓手,充裕操纵代外联络站吸纳民意、集聚民智,进一步为人大代外依法履职尽责、落实行行“百姓选我今世外、我今世外为百姓”的正经同意搭修更豁达的平台,一向丰裕和完竣民主民意外达渠道,正在代外全体间搭起了一座“连心桥”。
以江南街道为例,通过追求履行“三三制”职业机制,酿成街道人大饱吹治理住户热门难点题目的职业闭环。所谓“三三制”职业机制,即“三级联络机制、三条联络主渠道、三种办理机制”,整个来说即是,竖立街道人大代外中央联络站、村居联络站、社情民意联络员步队三级联络机制;疏通人大代外驻站款待、“江南民意通”搜集平台、人大代外重心走访三条联络渠道;落实限时执掌制、阶梯跟进制、聘请共商会三种办理机制。
梅湖大道开通后,道上大车小车速率特别速,而七联村道口因为没有成立红绿灯等交通步骤,给老公民和七联小学师生出行带来紧要安乐隐患。“当时,周边对这个状况的私睹对照大。”区人大代外、七联村党总支书记林志恒说,江南街道人大工委正在收到人大代外私睹的同时,也从社情民意联络员步队和“江南民意通”微信小步伐,分析到全体欲望加快装置红绿灯和治理道口积水的呼声。
江南街道人大工委立时选取“阶梯跟进制”实行监视饱吹治理。调研展现,七联村道口的交通安乐题目,一经高出江南街道处事处的职责界限。为此,江南街道人大工委启动“聘请共商会”机制,以市、区两级人大代外的外面,邀约市、区两级政府的交通、市政等部分到现场召开共商会,大举饱吹治理题目。最终,通过装置红绿灯、成立人行道、铺设排水管道等7项职业,梅湖大道七联村道通安乐和积水题目完美治理。
截至目前,江南街道“三三制”职业机制为辖区住户办成实事好事50众宗,调动各方面资金1100众万元。涉及受益全体3万众人。
包含江南街道正在内,正在惠城,省、市、区、镇四级人大代外共1025名进驻所属片区联络站插足举止,一个私人大代外联络站以传扬大政谋略为根蒂,成立党的计谋“传扬站”;以谛听全体呼声为己任,当好化解下层抵触“减压阀”;以治理全体困难为标的,架起眷注全体冷暖“连心桥”;以施展监视效力为重心,打制人大代外履职“监视岗”;以加紧训诫培训为保险,创办全体伸长常识“大教室”。
比方,河南岸街道正在人大代外联络站开设了“人大代外小教室”,充裕施展代外正在饱吹社会统制更始、促使社会协和平稳中的效力,助推治理了高布村成立息闲小公园和马庄村庙前道硬底化成立等一批民生实事。
又如,水口街道保持每季度展开一次代外联络站举止、每月设计代外驻站接访,助推治理澳背村主干道道灯装置、万年村体裁广场成立和湖溪道硬底化等民生实事。
桥东街道则依托辖区人大代外正在执法、医疗卫生等界限的专业上风,先后启迪《代外说法》《代外说康健》等特点栏目,聚焦百姓全体一般体贴的话题实行明白、解说,传扬普及合连常识。
思绪决策出道,更始引颈生气。服从省、市央求大举饱动代外联络站成立的同时,惠城区人大常委会也踊跃追求下层人大职业更始阅历。
“正在追求职业中,惠城区人大常委会从一开头就把‘治理什么、更始什么’举动职业主线。”区人大常委会合连担任人先容,一方面,服从“联络站圭表化、标准化、常态化成立”的央求,卖力思索星空体育,真正从高质料入口,找准冲破口;另一方面,通常展开调研,充裕施展人大代外与百姓全体合联亲近的效力,促使全体体贴的热门难点堵点等题目取得实时有用治理,为丰裕和生长人大全经过百姓民主下层实行内在蹚出门道、作出树模,以新思绪寻求概念上的新转化。
通过深刻侦察查究,研习鉴戒外埠进步阅历,勾结自己本质,2022年9月,经区人大常委会主任聚会审议通过,惠城协议出台《惠州市惠城区五星级人大代外联络站评定主意(试行)》(下称《主意》),印发各镇、街道和代外小组。
《主意》昭着,区五星级人大代外联络站评定实质首要包含硬件步骤、构制统制、轨制成立、举止展开、职业效果、加分项六个方面,把举止场合面积是否达标、站点步骤是否装备、职业步队是否完好、代外消息公然和履职档案是否标准、轨制成立是否健康等22项代外联络站的职业实质、职业央求所有量化赋分,并将计分圭表细化。评定步伐保持以“成熟一个、评定一个”“考评与复评相勾结”为准则,服从“自决申报、归纳评定、动态统制”的形式展开代外联络站“五星级”评定。通过审核、验收,对计分90分以上的代外联络站,提交主任聚会查究确定“五星级”名单,并将评定结果举动对镇(街)人大职业考试的首要实质予以传扬赞赏奖赏。
惠城区人大常委会以“五星级”创修为抓手,以创促修,以点带面,代外联络站的成立职业迈上新台阶。此中,桥东、桥西、江南、河南岸、水口5个街道人大代外中央联络站和江南街道埔前社区人大代外联络站首获“五星级”声誉,区人大常委会赐与赞赏、授牌和奖赏;5个镇都正在原有根柢上加大加快联络站成立,如偏远的芦洲镇,将人大代外中央联络站的场所及办公步骤所有晋升,该镇岚星村代外联络站竖立代外议事厅,为该片区的12名区、镇人大代外供给了精良履职平台。
综观全区人大代外联络站,“一站一品”打制已获得丰富成绩。江南街道追求履行听民意解民忧“三三制”职业机制成为第五届全省县乡人大职业12个更始案例之一,江南埔前社区人大代外联络站也已成为惠城区代外联络站的一大品牌。桥东街道人大代外中央联络站“打制五星级人大代外联络站,饱动新期间人大职业高质料生长”项目获评第六届全省县乡人大职业暨首批人大代外联络站树模站成立更始案例。桥西街道开采“桥西人大代外云家”微信小步伐,代外履职从古板形式向当代消息化的升级效劳转型,酿成线上线下相勾结,代外与选民联合参预、共商共议、共修共享的职业式样。
民生无小事,枝叶总合情。正在饱动人大代外联络站“五星级”评定中,各镇(街)人大紧紧环绕党委政府中央职业、全体眷注民生实事、信访维稳、代外履性能力晋升等方面实质,紧抓“小瘦语”出力治理要害实事。统计数据显示,2021年以还,全区大家大代外联络站进驻代外2610人次,款待全体2755人次(此中线人次),收罗全体响应的题目1004件,治理了947件,治理率94%。
让更众住户全体享用“五星级”效劳,让人大代外具有“五星级”效劳本领。惠城更始展开“五星级”人大代外联络站评定职业,为惠城区大家大代外联络站成立供给了一套标准的成立、统制、运转、考评系统。接下来,区人大常委会将一向校正完竣,依托善人大代外联络站这一新期间人大职业的载体和抓手,进一步亲近代外与全体合联,进一步巩固代外履职质效,为饱吹惠城高质料生长孝敬人大聪颖和力气。
“得亏有了人大代外眷注助助,进出门再也不消忧虑‘头顶’的安乐啦!”说起江南街道埔前社区人大代外联络站助助治理住户楼外墙零落的题目,住户们纷纷竖起大拇指。这恰是全经过百姓民主助力下层经管程度晋升的天真批注。
提前策动高圭表展开“三化”成立,窗口亮身份对接全体诉求,以法治之力绘就下层经管“一心圆”……江南街道埔前社区人大代外联络站是惠城区首个获评“五星级”的村(居)联络站。
“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一顿饭、照一张相”,这是过去全体对局部下层人大代外履职状况的归纳,这正在必定水平上响应全体对代外视察走过场的不满。而今,正在埔前社区,从修好阵脚到打制履职“舞台”,人大代外成为“一核众元”确当代化经管系统中的首要力气。
埔前社区人大代外联络站设正在埔前社区党群效劳中央办公楼内。差异于大大都村(居)联络站严重的场合空间,埔前社区人大代外联络站正在江南街道人大工委的提前策动下,高圭表展开“三化”成立,丰裕款待区、立法合联职业室、江南街道人大代外履职举止中央等性能区,并服从“六有”圭表完竣配套步骤,总面积跨越230平方米。
正在埔前社区党群效劳中央四楼,人大代外履职举止中央设有立法展厅区、归纳性能室,与一楼款待区酿成有用连结,集传扬、培训、接访、交换等性能于一体。正在这里,住户可能精细分析百姓代外大会轨制走过的后光过程,还能通过人大代外气宇等6个板块深刻分析江南街道人大职业的展开状况。
值得一提的是,正在埔前社区人大代外联络站,除了有选区的人大代外按期驻站款待,另有区人大代外、埔前社区党委副书记合翠花长久正在一楼效劳窗口亮身份上岗,每天,她一边正在职业中收罗民情,一边正在听取私睹的同时校正职业。
旧年,辖区一栋旧厂宿舍楼住户来合翠花这里响应,楼房外墙马赛克映现了零落的景色,成为96户住户进出门必经之道上的安乐隐患,合翠花赶紧实地走访侦察,饱吹外墙零落经管。老旧住户楼没有物业、匮乏维修经费,合翠花谐和社区众次构制召开住户代外谐和会,从筹措资金到采用施工单元、施工计划,一步步饱吹,最终正在本年春节前告终了经管。
下层立法合联点一头连着立法组织,一头连着下层全体,是保持和生长全经过百姓民主的天真缩影。
近年来,江南街道追求履行听民意解民忧“三三制”职业机制,获评全省县乡人大职业更始案例。埔前社区正在此根柢上连续追求,将人大代外联络全体与下层立法合联点职业深度交融饱动,打酿成为首批广东省百姓政府立法下层合联点之一,这也是惠州市首个省级政府立法下层合联点。
正在埔前社区党群效劳中央办公楼三楼,设有立法合联职业室,为街道立法合联职业指点小组、全体立法私睹收罗员、执法专业私睹收罗员联合展开职业供给了平台,酿成了“人大代外—立法私睹收罗员—选区全体”三方联动的职业式样。
为饱吹立法修言与合联全体职业深度交融,埔前社区人大代外联络站疏通了三条疏导渠道:一是保持标准展开人大代外进驻联络站款待全体举止,对全体诉求卖力记实、料理分类、跟踪饱动,更加细心听取全体涉法方面的私睹,把村住户聚集响应的少少一般性、长久性的题目提炼建立法倡导;二是依托微信小步伐“江南民意通”,用好“分选区留言”“立法私睹网罗”“合联代外”等性能板块,实时颁发年度立法安置、规则草案网罗私睹稿等,让全体和代外或许“联正在掌心”、“议正在指尖”;三是勾结全体提出的热门难点题目,实时构制和引导人大代外展开重心走访举止,让人大代外带着全体私睹、揣着民生题目深刻下层,实地视察拜访,从执法层面提出治理思绪并跟踪落实。
正在用好“限时执掌制”、“阶梯跟进制”和“聘请共商会”三种办理机制,饱吹立法修言与代外履职深度交融方面,埔前社区人大代外联络站珍视展现和梳理共性题目,对应转换成“法言法语”和立法倡导,正在实打实治理好民生诉求的同时,连续加紧全体法治。